Transformaciones urbanas y salud: Reflexiones sobre un diálogo entre comunidad, tomadores de decisión e investigadoras
Posted on
November 15, 2021
Por:
Natalia Díaz Soto, RUCAS de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Lidia María de Oliveira Morais, OSUBH-UFMG de Brasil
Roxana Valdebenito, RUCAS de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Paula Guevara, TrUST de la Universidad de los Andes de Colombia
Para que las intervenciones urbanas y sus respectivas evaluaciones transformen la calidad de vida de las comunidades, es importante identificar y vincular actores comunitarios, de la política pública y del sector académico. Generar instancias de diálogo entre actores de distintos países de la región es fundamental para crear puentes de colaboración, intercambio y difusión de aprendizajes, experiencias y conocimientos. Este es uno de los movilizadores de SALURBAL y por lo que se llevó a cabo la conversación entre los tres equipos de investigación.
Desde su inicio, el proyecto ha buscado generar un vínculo entre diversos actores y sectores. Por ello, se inició la serie de seminarios “Diálogos SALURBAL” que ha propiciado encuentros e intercambios de experiencias a nivel local desde el inicio del año 2021, de manera virtual, como una forma de adaptarse a las condiciones de la pandemia.
El pasado dos de septiembre, se realizó el seminario “Transformaciones urbanas, participación comunitaria y salud: Aprendizajes de Brasil, Chile y Colombia” como un esfuerzo conjunto entre el Instituto de Desarrollo Urbano de Bogotá y los equipos de investigación OSUBH-UFMG de Brasil, RUCAS de la Universidad Católica de Chile y TrUST de la Universidad de los Andes de Colombia. En el diálogo participaron diversas voces y experiencias de actores sociales de los tres países, interesados en mejorar la salud urbana, la equidad y la sostenibilidad en nuestras ciudades.
En este artículo nos centramos en nuestra experiencia como organizadoras; reflexionando sobre los desafíos y aprendizajes de este evento para contribuir y animar a colegas de la academia a realizar futuros diálogos intersectoriales e internacionales.
Las evaluaciones de intervenciones urbanas
Los tres grupos de investigación que formaron parte de la organización del Diálogo SALURBAL actualmente realizan evaluaciones de intervenciones urbanas en Brasil, Chile y Colombia.
El programa BH Viva - Belo Horizonte, Brasil tiene como objetivo evaluar el impacto de las intervenciones estructurales del programa Vila Viva en la salud de quienes residen en asentamientos urbanos informales en Belo Horizonte, Brasil. La investigación evalúa eventos como el asma, los homicidios, el embarazo adolescente, el dengue y otras enfermedades contagiosas, así como comportamientos en salud como la actividad física, la dieta y la movilidad, y las características del entorno social y físico en los territorios. Se trata de un estudio cuasi-experimental dirigido por el Observatorios de Salud Urbana de Belo Horizonte, en la Universidad Federal de Minas Gerais, con abordaje de métodos mixtos que analiza los datos recogidos por los organismos gubernamentales, los datos primarios de las encuestas de hogares y entrevistas cualitativas además de la observación social sistemática del territorio.
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El Proyecto Regeneración Urbana, Calidad de Vida y Salud (RUCAS) en Chile, tiene por objetivo evaluar el impacto en salud del Programa de Regeneración de Conjuntos Habitacionales, un programa de regeneración urbana integral de conjuntos de vivienda social con avanzado deterioro físico, social y urbano, conducido por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile. Es un estudio longitudinal con métodos mixtos que sigue a dos conjuntos de vivienda social en las comunas de Viña del Mar y Puente Alto, realizando mediciones periódicas de salud, comportamientos relacionados con la salud, características de la vivienda y del entorno social y físico del barrio, a medida que avanza la intervención.
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Transformaciones Urbanas y Salud (TrUST): El caso del TransMiCable en Bogotá, Colombia, evalúa el efecto de la implementación del TransMiCable en los determinantes ambientales y sociales de la salud; utilizando métodos mixtos, con el fin de identificar cómo el TransMiCable y las transformaciones urbanas que lo acompañan impactan la salud de los ciudadanos de Ciudad Bolívar. Este es un experimento natural en donde se han realizado tres mediciones en línea de base: antes de la implementación del cable, un seguimiento tras su instalación y actualmente están realizando una tercera medición. TrUST parte desde una comprensión de la salud en donde las políticas aboguen especialmente por una movilidad sostenible, activa, segura e inclusiva.
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Aprendizajes comunes para la investigación
Los efectos de las intervenciones urbanas se desarrollan con el tiempo e interactúan con la diversidad de la población local y las desigualdades sociales existentes. De tal manera las investigaciones contextualizadas territorialmente son necesarias para analizar los efectos de estas intervenciones; tanto desde el punto de vista de la ciudad como de la vida cotidiana de las personas, informando y apoyando las políticas públicas para la inclusión de las zonas vulnerables en el acceso a los servicios, promoviendo así la justicia y el derecho a la ciudad.
A su vez, hablamos de la evaluación de intervenciones urbanas que tienen ritmos propios, sufren modificaciones y retrasos. A esto debemos sumar el impacto de factores externos tan relevantes como las movilizaciones sociales (Ej: Chile 2019 y Colombia 2021), la pandemia COVID-19 y sus múltiples consecuencias. Para todo esto los equipos debemos mantener una capacidad elevada de adaptación en el diseño y seguimiento de la investigación que nos permita generar resultados relevantes tanto para el mundo académico, como para las comunidades y los tomadores de decisión. En ese sentido, el vínculo permanente con los actores involucrados permite tener una mirada cercana a la realidad de las intervenciones para así ajustar decisiones en torno a la evaluación y su pertinencia.
Más allá del proceso de investigación, ir construyendo puentes con actores clave
El trabajo articulado por los grupos de investigación en el Diálogo SALURBAL fue un intento por encontrar puntos en común y/o divergencias con otros sectores para exponer dificultades y aciertos en la implementación y evaluación de intervenciones urbanas en Latinoamérica.
La experiencia de la organización del diálogo deja como principal aprendizaje la relevancia de generar espacios de vinculación entre distintos actores y experiencias en la investigación académica en salud urbana. Los espacios de diálogo entre países de la región abre oportunidades de conexión entre actores que cumplen roles imprescindibles en realidades urbanas de en Latinoamérica.
Escuchar y reconocerse en las experiencias de otras hacedoras de política y en otros miembros de la comunidad es quizás uno de los aspectos más valorados por las y los participantes del intercambio del pasado 2 de septiembre. Particularmente, escuchar las experiencias positivas y recomendaciones a partir de la mirada crítica de las y los representantes comunitarios fue un elemento profundamente enriquecedor para las organizadoras y los actores de política pública que participaron de cada país.
Un desafío es el seguimiento los participantes, tanto panelistas como espectadores, que permita afianzar el contacto entre los mismos, propiciando así que la relación se teja a futuro; y que los grupos de investigación que convocaron el evento puedan recibir retroalimentación sobre los aciertos y desafíos de la organización de un diálogo intersectorial e internacional.
Al mismo tiempo, promover la articulación entre hacedores de política en las comunidades intervenidas es clave para que las evaluaciones sobre el impacto en salud y calidad de vida puedan aportar a la continua mejora de dichas intervenciones. Esto aporta a la comprensión de la complejidad del espacio urbano, las intervenciones urbanas y las relaciones que se entretejen allí, sumado a contribuir a una democratización del conocimiento en todas las esferas.
El evento “Transformaciones urbanas, participación comunitaria y salud: Aprendizajes de Brasil, Chile y Colombia” contribuyó sobremanera con ese objetivo y proporcionó un puente innovador entre equipos de investigación, gestores públicos y habitantes de las áreas de intervención en los tres países.
Investigadoras Principales de los equipos de investigación:
Alejandra Vives Vergara - Pontificia Universidad Católica de Chile
Waleska Teixeira Caiaffa - OSUBH/UFMG
Olga Lucia Sarmiento - Universidad de los Andes
Vea la grabación del evento aquí